领导小组各成员单位、各设区市国资委、各省属集团公司：

《江西省百户国企混改攻坚行动方案》已经省委全面深化改革委员会第六次会议审议通过，现印发给你们，请各责任单位按照文件要求，结合本地区、本企业实际，指导“百户企业”一企一策制定混合所有制改革实施方案，审定后报送至省国有企业改革领导小组办公室备案。

请各设区市国资委、各集团公司按照要求制定“百户企业”混改工作台账（格式见附件3），于10月15日前报送至省国有企业改革领导小组办公室。

 

附件：1.《江西省百户国企混改攻坚行动方案》

2.百户国企混改攻坚行动入围企业名单

3.“百户企业”混改工作台账

 

（ 联系人：李一潇   联系电话：0791-83952696 ）

 

江西省国有企业改革领导小组

办公室

2019年9月9日

 

附件1：

 

江西省百户国企混改攻坚行动方案

 

为进一步促进我省国企混改工作提速增力，全面激发企业活力，经省委全面深化改革委员会研究决定，在立博平台,立博官网范围内遴选百户左右条件成熟的企业， 2019-2021年期间开展股权多元化和混合所有制改革攻坚行动（以下简称“百户国企混改攻坚行动”），特制订本行动方案。

一、总体要求

（一）目标任务

围绕“优化股权、完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”目标，到2021年底前，基本完成“百户企业”混合所有制改革，打造一批“混改新样本”，充分发挥示范突破带动作用，带动更多符合条件的国有企业自觉主动地参与混改，力争省属国企混改率达到80%。

（二）基本原则

——坚持增强活力，促进发展。不为混而混，努力引进有资金、有技术、有管理、对企业长远发展有战略协同作用的实力战略投资者，完善法人治理结构，健全市场化经营机制和激励约束机制，不断增强企业活力和竞争力，做强做优做大国有资本。

——坚持探索创新，破解难题。鼓励“百户企业”大胆创新改革思路和方式方法，对法律法规和国家政策无明文规定禁止的，允许尝试、探索，充分运用好国企改革“政策包”和“工具箱”；鼓励支持“百户企业”在股权比例、资产剥离、产权交易方式、激励约束机制建设等方面进一步解放思想，努力破解引进战略投资者难、建立市场化经营机制和激励约束机制难等难题。

——坚持依法依规，规范操作。依照或参照《江西省国资委出资监管企业混合所有制改革操作指引（试行）》（以下简称《操作指引》）等文件要求，制订改制方案，履行决策程序；严格执行清产核资、财务审计、资产评估、产权交易等具体规定，切实做到规则公开、过程公开、结果公开，充分发挥市场定价机制功能，防止国有资产流失，保障职工合法权益。

——坚持全程指导，务求高效。省国资委、省文资办、省属集团公司和各设区市国资委要加强从改革咨询、制定完善方案到组织实施方案全过程跟踪指导，加大培训交流力度，建立信息化沟通机制，及时发现并推动解决改革推进过程中遇到的新情况新问题。

二、企业的确定

（一）遴选标准

1.有较强的改革必要性和紧迫性。主要选择市场竞争压力较大、亟需通过改革转换机制、提高效率、提升竞争力的企业，可以是经营发展态势良好、具有一定的改革发展潜力、希望通过改革“更上一层楼”的企业，可以是面临激烈竞争，需通过改革转变体制机制、提高效率、提升企业核心竞争力的企业，也可以是暂时处于困难阶段，但有计划、有信心通过改革实现脱困发展的企业。

2.有较强的代表性和广泛性。兼顾不同功能定位、行业类别、发展阶段和经营状况，主营业务应当能够代表本集团、本地区国有企业功能定位和发展方向。“百户企业”可以是拟新设公司，可以是国有独资或全资企业、混合所有制企业、上市公司引入非国有资本实施股权多元化、混合所有制改革或者优化股权结构的企业，也可以是具备条件的国有文化企业。

3.优先考虑具备较强的改革意愿和主动性的企业。企业领导班子对本企业改革发展所面临的矛盾和问题有清醒的认识，对改革思路和方向有准确的把握，同时，要具备改革的积极性和主动性，有足够的信心和决心在2019-2021年期间完成混改或有实质性进展。

（二）确定方式

1.各省属集团公司、设区市国资委要统筹部署所属企业做好“百户国企混改攻坚行动”申报工作，并负责对申报材料进行认真审核后，向省国有企业改革领导小组办公室（以下简称省国企改革办）报送推荐材料，内容包括但不限于推荐名单、企业基本情况、功能定位、存在的突出问题、改革思路、改革实施计划和预期目标等。

2.省国企改革办组织对推荐材料进行筛选，根据推荐情况与相关省属集团公司和设区市国资委深入沟通，确定“百户企业”初步名单。

3.省国企改革办将《江西省百户国企混改攻坚行动方案（审议稿）》与筛选的“百户企业”初步名单一并提请省国有企业改革领导小组审议，按审议结果确定“百户企业”名单。

三、行动内容

（一）制订改革方案，周密谋划部署

各设区市、省属集团公司要制定本地区、本集团混改推进工作方案，周密谋划部署，明确改革目标任务、责任分工、具体举措、完成时限、年度计划目标等，并指导“百户企业”制订改革实施方案。混改推进工作方案和企业改革方案应报省国企改革办备案。

（二）建立沟通机制，组织培训交流

“百户企业”名单确定后，省国企改革办要与省属集团公司、各设区市国资委建立日常联系机制，负责牵头建立国企改革领导小组成员单位有关处室政策沟通协商机制，定期研究和推动重点工作，协调解决重点难点问题。同时，在总结近年来国企改革各项试点成功案例并借鉴国务院国有企业改革领导小组办公室“双百行动”取得的成功经验做法基础上，针对“百户国企混改攻坚行动”组织开展各类专题培训、综合性培训、专家诊断等，大力宣贯国企改革有关政策文件精神，协助解决企业改革发展中面临的实际问题。此外，还将定期组织召开现场会、座谈会、经验交流会等，搭建分享和沟通信息化平台，促进企业相互学习借鉴。

（三）强化跟踪调度，全程督促指导

省国企改革办要建立工作台账核销机制，定期进行进展调度，根据进展情况有针对性地加强对“百户企业”的指导，分期分批开展督查。定期对改革进展较快、工作成效显著的地区和集团通报表扬，对改革进展滞后、组织推动不力的地区和集团通报批评并督促整改。各省属集团公司、设区市国资委要负责指导、组织实施和定期调度所属企业混改工作，每两个月向省国企改革办报送一次进展汇总情况。

（四）坚守法定地位，发挥政治优势

“百户企业”要根据《操作指引》等文件要求，将党建工作总体要求纳入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，使党组织在国有企业中发挥领导作用组织化、制度化、具体化，确保党组织把方向、管大局、保落实。根据不同类型混合所有制企业特点，明确党组织的设置方式、职责定位和管理模式。国有资本绝对控股、相对控股或者具有实际控制力的混合所有制企业，党组织发挥领导作用；其他混合所有制企业，比照非公有制企业开展党建工作，党组织在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用。

（五）及时总结经验，固化改革成果

各省属集团公司、设区市国资委要在企业完成混改后，指导督促混改企业对其实施混改的经验做法、取得成效、存在的问题和意见建议进行全面总结，书面报告省国企改革办。省国企改革办从企业报送材料中择优筛选出典型案例，进行通报表扬，并编写入案例集，全面推广改革成功经验做法。

四、保障措施

（一）组织保障

省国企改革办负责攻坚行动的组织协调和推动工作，负责对“百户企业”混改工作的日常指导、调度、督查、评价工作，统筹协调解决混改推进过程中的有关困难和问题，定期通报各地、各集团工作进展情况；各省属集团公司、各设区市国资委要相应成立混改攻坚领导小组，省属集团公司、各设区市国资委主要负责同志作为第一责任人，“百户企业”主要负责人作为小组成员。领导小组统筹谋划，抓好动员和组织部署，推进落实好改革任务，全面组织推动“百户国企混改攻坚行动”的落地见效。

（二）政策保障

“百户企业”适用党的十八大以来国家和我省陆续出台的国企改革“1+N”政策配套文件，各省直单位要结合政策文件给予相应的支持和优惠。设区市国资委、集团公司要严格按照《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（国资发改革〔2016〕133号）、《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见的实施办法》（赣国资企改字〔2016〕258号）等文件相关要求，指导符合政策条件、有改革意愿的企业规范实施骨干员工持股。“百户企业”员工持股申报材料经设区市国资委或集团公司把关初审后报省国企改革办，省国企改革办统一汇总集中征求相关部门意见后提交省国企改革领导小组审议，待审议通过后予以实施。省国企改革办将于近期开展第一批“百户企业”员工持股集中申报工作，申报工作截止时间为2019年10月31日。“百户企业”要充分认识开展“百户国企混改攻坚行动”的重要性、必要性和紧迫性，要学懂弄通并用足用好有关国企改革的“政策包”和“工具箱”，结合企业自身需求推进混合所有制改革。

（三）工会保障

在百户国企混改攻坚行动过程中，积极支持职工参与国企混改内容，充分吸纳职工意见，争取获得职工支持，明确工会在国企混改中的地位和作用，在涉及工会资产处置和职工安置问题时，应优先征求工会组织的意见。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2：

 

百户国企混改攻坚行动入围企业名单

 

一、江西省出版集团公司

1.江西百事通招宝生态农业有限公司

2.北京东方全景文化传媒有限公司

二、江西省铜业集团有限公司

3.江西铜业集团有限公司

4.江铜华东（浙江）铜材有限公司

5.江铜胜华（上海）电缆有限公司

6.江铜国际贸易有限公司

7.江铜集团（东乡）铸造有限公司机床铸造厂

三、江西省投资集团有限公司

8.江西省天然气（赣投气通）控股有限公司

9.江西天然气能源投资有限公司

10.江西天然气管道设备安装工程有限公司

11.江西天然气管道防腐有限公司

12.江西省绿汇生态环保科技有限公司

13.江西省华赣劲旅生态环保有限公司

14.江西省华赣格丰生态环保有限公司

15.江西华赣瑞林稀贵金属科技有限公司

16.环境服务专业公司(新设)

17.农业废弃物治理专业公司（新设）

18.中鼎国际建设集团有限责任公司

19.江西同济建设项目管理股份有限公司

20.安源管道实业股份有限公司

21.萍乡矿业环保节能有限公司

四、新余钢铁集团有限公司

22.新余钢铁集团有限公司

23.新余新钢自动化信息技术有限公司

五、江西省高速公路投资集团有限责任公司

24.江西高泰环保新材料有限公司

25.江西昌泰天福茶业有限公司

26.江西交工仁居有限公司

六、江西省国有企业资产经营（控股）有限公司

27.江西省化学工业设计院

28.江西省旅游集团有限责任公司

29.江西省旅游文化交易中心有限公司

30.江西通用航空有限公司

31.江西旧机动车交易中心股份有限公司

七、江西钨业控股集团有限公司

32.江西钨业股份有限公司

33.江西江钨钴业有限公司

八、江西省水利投资集团有限公司

34.江西省水投能源发展有限公司

35.江西省建洪工程监理咨询有限公司

36.江西省智慧水务科技股份有限公司

九、江西文化演艺发展集团有限责任公司

37.江西文演宣发传媒有限公司

38.江西一城一品创意文化传媒有限公司

39.江西文演纬华置业有限公司

40.江西文演文化服务有限公司

十、江西省建材集团有限公司

41.江西锦溪矿业有限公司

42.江西璞晶新材料股份有限公司

43.瑞昌万瑞维尔绝热科技有限公司

十一、中国江西国际经济技术合作有限公司

44.中国江西国际经济技术合作有限公司

45.江西嘉元投资发展有限公司

十二、江西省盐业集团股份有限公司

46.江西盐业包装有限公司

47.江西省江盐华康实业有限公司

十三、江西大成国有资产经营管理有限责任公司

48.江西省赣华安全科技有限公司

49.江西省国土资源测绘工程总院有限公司

50.江西南方环保机械制造总公司

51.江西江绿钱皇茧丝绸有限公司

52.江西大成仓山茶油有限公司

53.江西省茶业集团有限公司

54.江西赣成土地开发有限公司

55.江西澳科新材料科技有限公司

56.江西金佳谷物股份有限公司

57.九江华洋建筑工程有限公司

十四、江西省民爆投资有限公司

58.江西国泰利民信息科技有限公司

59.江西瑞曼增材科技有限公司

十五、江西省军工控股集团有限公司

60.江西洪都数控机械有限责任公司

61.江西景光电子有限公司

十六、南昌市国资委

62.南昌市市政建设有限公司

63.江西印刷股份有限公司

64.江铃汽车集团公司

65.南昌市鼎盛投资管理有限公司

66.江铃控股有限公司

67.南昌陆风汽车营销有限公司

68.江西立博平台,立博官网新能源汽车有限公司

69.江西立博平台,立博官网晶马汽车有限公司

十七、九江市国资委

70.九江市城发电力发展有限公司

71.九江市置地远大建筑工业有限公司

72.江西富泽电力有限公司

十八、景德镇市国资委

73.景德镇陶溪川产业运营有限公司

74.景德镇陶邑文化发展有限公司

75.江西跃华药业有限公司

十九、萍乡市国资委

76.萍乡市盛拓资产运营有限公司

77.萍乡市金融控股有限公司

78.萍乡市鼎鑫置业有限公司

二十、新余市国资委

79.新余市汽车服务投资有限公司（拟新设）

二十一、鹰潭市国资委

80.江西省新绎旅游投资发展有限公司

二十二、赣州市国资委

81.赣州供应链管理有限公司

82.赣州发展融资租赁有限责任公司

83.赣州稀土友力科技开发有限公司

84.龙南县堉然科技有限公司

85.赣州齐飞新材料有限公司

86.江西虔和远方名宿发展有限公司

87.赣州市青年旅行社

88.赣州国际旅游社有限公司

89.赣州绿成林业咨询服务有限责任公司

二十三、宜春市国资委

90.宜春发投远大装配式建筑有限公司

91.宜春市发投科技有限公司

二十四、上饶市国资委

92.国控工程建设咨询有限公司

93.上饶市医投医药有限公司

94.上饶市水创物联科技有限公司

二十五、吉安市国资委

95.吉安市城市建设投资开发公司

96.吉安市庐陵融资担保有限公司

97.吉安市市属国有企业资产经营有限公司

二十六、抚州市国资委

98.抚州市同鑫建设有限公司

99.五洋智慧交通产业有限公司

100.抚州市三翁旅游服务有限公司

101.抚州市交通建设工程有限公司

102.抚州博微公路设计有限公司

103.立博平台,立博官网轻型汽车有限公司