一、起草背景

去年以来，为有效应对疫情冲击，我省在落实国家减税降费政策基础上，及时出台“战疫情、促发展”系列惠企政策，全年为企业减负1960亿元，有力支撑了实体经济回暖向好。今年以来，立博平台,立博官网经济持续稳定恢复，一季度经济运行呈现“强劲反弹、接续向好”的发展态势，实现“开门红”。但是我们也清醒地看到，当前，国内外形势依然错综复杂，实体经济面临成本上升等困难问题，特别是中小微企业生产经营压力较大，巩固强化我省经济复苏势头仍面临不少压力。

为巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚定市场主体发展信心，展现新格局下的江西作为，根据省领导指示精神，省发展改革委结合本省实际、聚焦企业诉求，采取深入调研、工作座谈等多方式，广泛听取政府部门、社会团体和企业意见建议，牵头起草了《关于减税减费减租减息减支32条政策措施》，以省政府名义印发。

二、主要考虑

一是全面贯彻国家减税降费部署要求。全面对标中央经济工作会议、国务院《政府工作报告》、国务院常务会议、经济形势座谈会等有关部署要求，将国家今年最新减税降费等政策，进一步落细落实，确保国家政策在我省落地见效。

二是保持惠企政策的延续性。持续巩固降本减负工作成效，保持政策的稳定性、连续性，防止政策“急转弯”对企业生产经营的不利影响，通过政策挖潜，将近年来特别是去年实施的房租减免、稳岗返还、以工代训补贴，以及降低企业用能成本、物流成本、融资成本等惠企政策，予以适度延续和完善，更加精准惠及中小微企业，增强市场主体信心，促进实体经济持续回暖向好。

三是加大降低制度性交易成本。充分运用改革的办法，有效降低企业的制度性交易成本，围绕净化市场环境、规范监管执法、优化政务服务，提出了相关惠企利民改革举措，减轻市场交易成本，培育更具活力和创造力的市场主体。

三、主要内容

《关于减税减费减租减息减支32条政策措施》围绕减税、减费、减租、减息、减支等5个方面提出政策措施。

一是减税方面。主要包括国家明确的提高小规模纳税人增值税起征点、部分所得税应纳税额再减半征收、提高企业研发费用加计扣除比例、完善企业增值税留抵退税政策，以及延长部分税收优惠政策等5条措施。

二是减费方面。主要包括工会经费先征后返、降低中小企业宽带和专线资费、延长阶段性降低失业和工伤保险费率、落实稳岗返还和以工代训补贴、完善职工医保等5条措施。

三是减租方面。主要是对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免上半年1个月租金。

四是减息方面。主要包括降低贷款利率、扩大融资规模、延长普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划、加大小微企业创业担保贷款贴息力度、完善贷款风险分担补偿机制、支持企业上市、发行绿色债券等8条措施。

五是减支方面。主要是降低用地、用电、物流等成本，以及制度性交易成本，包括保障民企合法土地权益、扩大电力市场化交易、清理用电不合理加价、调整高速公路差异化收费、新增铁路运价优惠政策、推进口岸“三同”试点、引导降低平台及中介服务费用、全面推广电子印章、降低涉企执法检查频次、出台“免罚清单”、健全企业问题化解快速反应和“白名单”帮扶制度等13条举措。