2023年,市国资委深入贯彻落实市委、市政府决策部署,根据市委经济工作会议和上级有关要求,将“项目为先、实干奋进,争分夺秒拼经济”作为贯穿全年的工作主线,全力以赴强党建、拼经济、抓项目、攻招商、推改革,市属国有经济运行质效稳步提升。
一、2023年工作情况
(一)党的建设步履坚实。一是持续强化理论武装。扎实开展主题教育,牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,推动系统内各级基层党组织、全体党员学起来、动起来。全面贯彻落实党委会“第一议题”制度。部署开展“三级书记讲党课”活动,积极参与优秀“微党课”评选活动,全系统有17部作品获奖。二是全面加强组织建设。持续巩固“三化”建设成果,部署开展“六好”党组织创评验收工作,市属国企基层党组织“六好”率达97%。实施国企党建示范攻坚暨“一企一品”建设行动计划,确定“书记领航”项目12项。严格落实“三重一大”事项集体决策制度。三是大力夯实人才支撑。建立市属国企外部董事人才库。进一步规范企业招聘工作。实施党委书记领衔人才工作项目,2023年招引全日制研究生193人、全日制本科667人、技能人才362人;举办“国企引领促就业,才聚洪城创未来”市属国企专场招聘会。四是纵深推进全面从严治党。扎实开展作风提升年活动,开展作风明察暗访13次,发现问题25个;统筹企业交叉互查2242次,发现问题907个,下发督办单150个。开展“勤廉国企”专项整治工作,进一步排查整治办公室超标、违规经商办企业、违规用人等问题。大力支持驻委纪检监察组依纪依法办案。
(二)经济发展取得明显成效。一是经济效益稳定增长。截至2023年底,全市国有企业资产总额1.19万亿元,实现营业收入2373.61亿元,实现利润总额32.29亿元,已交税费总额99.83亿元。截至2023年底,市属国企资产总额7671.11亿元,实现营业收入2065.59亿元,实现利润总额40.41亿元,已交税费总额82.48亿元。二是有效投资不断扩大。全力推进了一批重大重点项目,复兴大桥实现主线通车,西外二环高速、赣抚尾闾综合整治工程、地铁延长线建设如火如荼。组建了200亿元规模的南昌市现代产业引导基金。三是招商引资卓有成效。成功举办“省企入昌”助力省会引领战略集中签约仪式,签约项目共计65个,签约金额935.04亿元。
(三)国企改革发展稳步推进。一是改革三年行动成果持续巩固。南昌市在立博平台,立博官网国资国企改革创新三年行动和攻坚行动重点改革任务评估中获评A级。立博平台,立博官网在2022年度地方“双百企业”“科改示范企业”评估中获评优秀。部署推进对标一流企业价值创造行动,制定价值创造行动方案举措共计150条。二是国有资本布局结构持续优化。完成22个市直党政机关和事业单位所属64家国有企业脱钩划转工作,实现了市属经营性国有资产集中统一监管。稳步推进了农林粮、出租及旅游客运板块专业化整合。三是新一轮国企改革高质量开局起步。谋划新一轮国企改革深化提升行动,部署推动了南昌市国有企业改革深化提升行动。
(四)企业运营管理质效双升。一是资金成本进一步降低。指导市属国企制定新融资管理办法,指导推动市属国企用新融资产品(低利率)替代旧融资产品(高利率),进一步降低融资成本。二是资金管理进一步规范。部署开展对外借款清收专项行动。三是资金使用效能进一步提升。着力推动企业司库体系建设,在市属国企集团层面全面推行财务资金集中管理。
(五)立博平台,立博官网方式持续优化。一是主责主业更加聚焦。重新核准了各市属国企主业,调整了重要子企业名单,重要子企业数量由36户调整为30户。建立了市属国企投资项目台账,每月调度投资项目情况,严控非主业投资比例。开展了经营性项目投资事中督查和项目后评价互评工作,督促企业把握投资方向、优化资本布局、严格决策程序、提高投资收益。二是监管效能更加提升。加快推进国资国企在线监管系统建设,实现了市国资委本级系统与市属国企系统的互联互通。三是企业管理更加合规。印发了《南昌市国资委出资监管企业合规管理办法(试行)》,指导市属国企完善法律顾问制度,降低国企经营风险和防范国有资产流失。
二、2024年工作打算
2024年市属国企总体经营目标是:对照国务院国资委“一利五率”目标管理体系,推动市属国企资产规模稳步壮大,经营效益稳步提升,利润总额、营业收入协同增长。净资产收益率、全员劳动生产率、营业现金比率同比改善,研发投入金额及强度持续提高,整体资产负债率稳步压降。
(一)全面加强国有企业党的领导党的建设。注重党建引领,进一步压实管党治党政治责任、健全全面从严治党体系,推进企业党建与生产经营深度融合,以高质量党建引领保障企业高质量发展。一是结合理论学习,强化思想政治建设。巩固拓展主题教育成果,用好“第一议题”制度,抓好理论学习中心组学习,确保及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。严格落实意识形态工作责任制,加强新闻宣传和信息公开,讲好国资国企故事,营造良好舆论氛围。二是结合责任落实,优化组织队伍建设。坚持全面从严治党与业务工作同谋划、同部署,制定责任清单,推动党委主体责任、纪委监督责任、党委书记第一责任、班子成员“一岗双责”四责协同。深化党建工作责任制考核,以考促建推动组织功能强化、党员作用发挥。坚持大抓基层鲜明导向,实施基层党建“书记领航”项目,不断增强党组织政治功能和组织功能。实施市属国企党建示范攻坚暨“一企一品”建设行动计划,推广汽车产业链党建试点经验,着力打造党建品牌。坚持正确用人导向,统筹抓好经营管理人才、专业技术人才和技能人才队伍建设。三是结合制度贯彻,实行政治监督举措。持续贯彻落实“三重一大”事项民主决策制度和党委前置研究事项清单制度,严格执行企业党委会“三重一大”事项定期报告制度。精准化开展政治监督,突出对关键少数、关键岗位监督,聚焦防范债务风险、招投标、重大重点项目建设开展全过程监督。抓从严监督,推动纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督统筹衔接,确保国有企业持续健康发展。四是结合主业发展,深化勤廉国企建设。持续开展国企作风检查,抓好勤廉建设整治活动回头看,切实提升国企党员干部工作作风。持之以恒落实中央八项规定精神,严肃纠治各类违规组局吃喝问题,扎实开展领导干部违规收送茅台酒等高档烟酒专项整治,排查整治选人用人中的不正之风,坚决纠治形式主义、官僚主义。巩固拓展主题教育市属企业监管问题专项整治成果,持续开展“回头看”。把市国资系统廉洁从业教育中心作为全面从严治党史学习教育主阵地,积极开展警示教育,一体推进“三不腐”,着力营造风清气正政治生态。
(二)全力服务全市发展大局。聚焦中心大局,增强核心功能,坚决有力服务全市经济社会发展全局。一是积极服务我市构建现代化产业体系。全力服务我市产业链现代化“8810”行动计划,积极参与“争链主强集群”行动,争当现代化产业体系建设的主力军和领头羊。聚焦省、市重点产业发展规划,加强市现代产业基金投资运作,进一步做大产业基金矩阵。二是全面助力我市打造高品质城市。发挥国有企业在城市基础设施建设中的主力军作用,以推进重大重点项目建设为抓手,助推城市核心功能提升。加快推进洪州大桥、南昌西二绕城高速公路、赣抚尾闾综合整治、地铁延长线等项目建设,推动北二绕城高速公路、南绕城高速东延等项目开工建设,加快推进轨道交通第三期建设规划申报工作。用活文化资源,重点打造“滕王阁”“万寿宫”“绳金塔”等城市文旅名片。全力推进排水单元整治,确保在规定时间内高水平、高标准、高品质完成雨污分流改造工作。三是持续提升公共服务供给质量。督促市属国企积极发挥国企担当,履行国有企业社会责任,持续提升供水、燃气、公交、地铁、长运等公共服务质量和水平,加大砂石、蔬菜、粮油、肉类等民生商品供给,不断增强人民群众对国有企业的认同感、美誉度。
(三)持续增强企业核心竞争力。充分发挥考核“指挥棒”作用,指导企业科学合理制定2024年度经营目标,引导企业把发展的重心切实转换到价值创造和内涵型增长上,形成更多有利润的收入、有现金流的利润,实现发展质量和效益同步提升。一是持续优化国有资本布局结构。聚焦服务市委、市政府重大战略,进一步优化资源配置,推动国有资本“三个集中”,严控无序盲目激进投资、非主业投资,减少低效无效资本占用。强化创新驱动,深入实施数字化转型专项行动,加速传统产业转型升级,加快战略性新兴产业布局,打造一批富有发展潜力的专精特新企业。二是持续提升企业经营效益。深入实施对标世界一流企业价值创造行动,推动企业加强管理体系和能力建设。加快推进司库体系建设,持续开展对外借款清收、应收账款清收、降低融资成本、亏损企业减亏扭亏等系列专项行动,部署开展“二房东”现象专项整治行动,实现降本提质增效。三是严格防控各类风险。强化风险意识,进一步健全风险防控机制,将合规管理和风险防控各项要求嵌入企业经营管理。紧盯投融资、境外企业及项目、资金、招标采购、金融等重点领域,持续做好重大风险监测评估预警和应急处置化解,牢牢守住不发生重大风险底线。进一步做好安全稳定和矛盾化解工作,扎实部署开展安全生产治本攻坚三年行动,聚焦C、D类危房整治改造、排水单元整治项目施工安全和消防、燃气安全等重点领域和重要环节,常态化开展重大安全隐患排查整治,完善事故预防措施,压实安全工作责任,坚决杜绝亡人事故发生。
(四)深入实施国企改革深化提升行动。一是在深化功能性改革方面。持续巩固市属国企战略化整合和专业化整合成果,推动建筑、文旅、交通、农业等板块企业深度整合资源,切实增强核心竞争力。二是在体制机制改革方面。不断健全中国特色国有企业现代公司治理,分层分类动态优化党委(党组)前置研究讨论重大经营管理事项清单,以外部董事队伍建设为重点配齐建强董事会,部署推进企业监事会改革。推动健全完善市场化经营机制,全面落实经理层成员任期制和契约化管理,完善履职评价和激励约束机制,更广更深落实三项制度改革。三是尽快完善工作推进机制。加快制定改革深化提升行动重点任务清单,采取项目化推进、清单式管理等方式推动改革任务有效落实。建立健全日常调度、督查落实、进度通报等工作机制,开展专项评估行动,将任务完成情况与经营业绩考核、综合考核挂钩。加大宣传力度,强化示范引领,营造关心理解和支持国企改革的浓厚氛围。
(五)不断提升立博平台,立博官网效能。将加强监管和增强活力有机结合起来,该管的坚决管住管好,不该管的坚决放开放活,切实加强立博平台,立博官网的专业性、有效性、系统性。一是增强立博平台,立博官网的专业性。积极履行立博平台,立博官网职责,通过多种方式提升立博平台,立博官网能力水平,让机关干部懂企业、懂经营、懂管理。坚持分类监管,对不同领域、不同行业、不同发展阶段的企业制定“一企一策”考核方案,实施差异化考核。二是增强立博平台,立博官网的有效性。加快构建上下贯通、运转高效、实时在线的国资国企在线监管系统。进一步强化立博平台,立博官网的刚性和权威性,深化法治国企建设,强化合规经营意识,加强违规经营责任追究,让监管真正“长牙带刺”。三是增强立博平台,立博官网的系统性。统筹运用业务监督、综合监督、责任追究等多种监管手段,助力实现促发展、抓改革、防风险、保稳定等多重监管目标。坚决落实构建大格局要求,加强对县(区、开发区)立博平台,立博官网机构的指导服务和监督力度,形成各级立博平台,立博官网机构上下联动、有效协同的工作机制。